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蒙格斯早茶|《蒙格斯文集之李义奇(中)》满清的财政与国运

李义奇

时间：2020-08-15

朝代更迭，还可以从财政上看出端倪。

历史的确存在一个周期率，王朝兴衰。开国，顺风顺水，逐渐走向鼎盛后，国运开始走向衰落。财政方面的表现，就是捉襟见肘，再多的钱，怎么都不够花。

满清也是这样。

清初宫廷极为节俭。明代光禄寺送到宫中的费用每年是24万两，康熙时仅为3万两。明代宫中胭脂白粉方面的费用每年大约40万两，清初则废除了此项费用。明代宫中使女大约九千人、宦官有十万人，而康熙时期，宫中使女宦官大约只有四五百人...

雍正时期，推行火耗归公、捐官，收取关税，财政收入大增。乾隆时期，国库充盈，达到满清的全盛时代。到此为止，满清的财政状况，是逐渐好转的。

但是，从乾隆末年开始，财政困难的局面，便开始显现。

在收入方面，首先是地租的减少。清朝为了休养生息，大施仁政，减免地租。天灾的地方减免税收，新开垦的土地不缴纳税赋。从乾隆到嘉庆、道光年间，地租收入总体上逐年减少，最多的一年大概有二百万两白银。

其次是白银价格的上涨，造成以白银计价的实际财政收入的减少。满清时，白银与铜钱一并流通，白银兑换铜钱的比价，从顺治到咸丰时代，大约上升了一倍。由于经济基础是小农经济，收取税赋时，向小老百姓和小生产者收取的是铜钱，然后，再兑换成白银运往北京。即便总体上税赋水平没变，但收到的铜钱兑换成白银却缩水了，造成政府财政收入的减少。

其三是物价高涨。大约清朝末年，一只羊的价格，是康熙时期的六倍。一个泥瓦匠一天有工钱，咸丰同治年间是清初的八倍。物价上涨，实际财政收入下降。

清末财政规模，大约是康乾时期的十倍。如果扣除物价上涨因素，实际收入，大概比康乾时期略高一些。但是，国运飘零，需要花钱的地方，却比康乾时期多了若干倍。

财政困难的主要原因在支出方面。

首先是皇族人口增加过快，财政供养负担加重。大清入关时，皇族人口是两千人。到道光末年，皇族人口已经超过三万人。皇族费用大幅增加。

其次是军费增加。清初时常备军队是八旗及各省的绿营兵，后来这些军队基本上没有战斗力了。朝廷依靠各省的地方军队，如湘军、淮军维持政权，再后来这些地方军成为全国的常备军队。但是，费用支出方面，新的军事力量要逐渐增加，旧的八旗和绿营也不可少，造成军费大量增加。

其三是新旧机构重叠。为了维护原体制，旧的机构不可少。为了应对新局面，新的机构要尽快设立。这就造成，在原有的机构上面、旁边设立新机构，费用也层层增加。有时甚至是双重、三重政治机构并存。光绪19年间，中央政府的财政支出大约在七、八千万两。而到了光绪末年、宣统时期，每年没有3亿两，就不能维持正常的行政运作。

联想一下，前些年讲的，不触动旧利益，开辟新路子的思路，大清就是这样做的啊。

一般来讲，解决财政困难，就是开源节流。

节流很难，原因是由俭入奢易，由奢入俭难。有权者更不愿意过苦日子。

开源就容易多了，就是加税。当时一个著名的税种，就是厘金税。厘金税是向通过各省之间的关卡的货物收取的过路费，大约每年的收入在两千万两左右。这是一种恶税。一开始时，是战争时期，各省地方军筹款的权宜之计，战争结束后要取消的。由于战后地方军队保留下来并在全国驻防，这一税种不仅没有废止，反而从地方扩展到全国。

一个不易理解，却是王朝周期率中普遍的财政现象是，中央财政以及皇家资产，在全国财政困难的局面中，有膨胀之势。

王朝初期，中央财政占地方财政的比例通常是比较小的。慢慢地，随着全国财政紧张和国运衰退，中央财政所占比例逐渐上升，皇室资产也逐渐膨胀。清末财政上中央与地方的关系，大致是这样的。甲午战争前，大清财政是近九千万两的收入，其中入中央的五千三百多万两，留地方的是三千六百多万两。十多年后，到清末宣统时期，大清财政总体上有三亿两的规模，但留在地方的，没有超过四千万两。增加的收入被中央拿走，中央花了大部分的钱。

明朝末年也是如此。与全国地方财政捉襟见肘相比，中央财政相当宽裕，尤其是皇家，握有相当的钱财。明末国运飘摇时，国家打仗拿不出钱，由皇家从内库中拿钱来援助军费。传说明朝覆灭时，皇家内库中还是金银堆积如山。袁世凯调查清室皇家财产时，得知皇室仍有几千万两金银，吃了一惊。

这里面的逻辑大致是，对政局、时局以及财政状况越是担心，就越要加强中央集权，越加强中央集权，财权越是向中央集中，地方上便愈加民生凋敝。久而久之，社会撕裂，王朝换代。

至于财政是国运的原因，还是国运的结果，还不好判断。但是，本文可以得出的一个结论是，中央财政占比趋势性上升，应该与国运衰退有些关系。至少明清两代，是这样的。

早安物语：强者能同命运的风bai暴抗争。——爱迪生

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《蒙格斯文集之李义奇（中）》这本书主要收录了李义奇先生在金融、历史、社会原理、改革开放四十年、读书笔记、随笔杂谈等领域系列文章，其知识的渊博，分析的鞭辟入里，令人赞叹，其理性、尖锐和功力在本书中淋漓展现。

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