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蒙格斯报告 2020-12-26
回顾马岛战争
杨小琳
时间:2019-11-18
马尔维纳斯群岛战争,简称马岛战争,是在1982年4月到6月间在英国与阿根廷间就马尔维纳斯群岛主权问题爆发的区域性战争。这场战争离我们有点远,且规模有限,时间较短,但这场区域性短期战役对世界外交军事发展的影响巨大。对中国的潜在影响更是意味深长:在香港回归中英谈判初期,撒切尔夫人优选的第一方案是参照马岛战争发动对华战争,以维持英国对香港的殖民统治权。
学者们曾经从不同角度分析马岛战争在政治、外交、军事等各个方面分析马岛战争的深远影响。珠江元知战争系列报告将系统的小结重温马岛战争的影响,为预防日后再次爆发类似的战争打预防针。
马岛战争为什么开始?
马尔维纳斯群岛,简称马岛,英国称为福克兰群岛,是在阿根廷南部海岸线外约500公里,由77个小岛组成的群岛,1765年英国人成为首批登岛定居的居民,后几经易手,英国于1833年以非暴力方式驱逐驻岛阿根廷官员并重申对马岛殖民权,虽然阿根廷一直宣称其主权,马岛一直在英国的实际控制之下,并一直进行殖民管理。
1980年代正值1970年的二战后第三次资本主义经济危机结束,包括阿根廷和英国在内的很多国家都正缓慢从经济危机中恢复,两国均面临国内越来越激烈的经济政治矛盾,需要酝酿一些事件以转移公众焦点,缓解国内矛盾。
一方面,阿根廷在经济危机后通货膨胀达600%以上,国内生产总值下降达11.4%,制造业发展疲软,人民生活水平难以提升,越来越多人参加包括长期大罢工在内的多种活动反对军政府。当时的加尔铁里军政府选择经由马岛战役的胜利来转移公众焦点,缓解国内危机,同时实现对马岛的实际控制(任, 2013)。
另一方面,在英国,自撒切尔夫人上台以来,接连实施国有企业私有化、缩减福利开支等一系列措施以减轻国库负担、提振经济,但难免触碰到大量原国有企业员工因为私有化失业、人们的福利大幅减少的问题,在上世纪70年代末曾爆发大规模游行示威反对这些新政,国民对政府的信任度曾一度跌落谷底(Gough, 1979; Mishra, 1989; Pierson, 1994)。同时,由于二战后一系列的殖民地独立运动,英国失去了大部分的海外殖民地,同时由于战后重建恢复进度缓慢,国际地位严重下滑,包括加拿大和澳大利亚在内的越来越多的海外殖民地在计划脱离英联邦。而此时阿根廷发动的马岛战争正为当时的撒切尔政府提供了一个通过战争胜利转移国内矛盾、重建人们对政府信心、重新树立英国作为世界传统海军强国形象的机会。
马岛战争中的重要隐藏角色:美国
美国虽然没有直接参与马岛战争,但在战争中扮演非常重要的作用,乃至于直接决定了这场战争的胜负。一直以来美英关系都是特殊的战略合作关系。一方面,大多数美国人来自英国,且英国对美国有长期的殖民统治关系;作为世界上最有经验的殖民统治国家,英国有丰富的海外殖民统治与教育经验,殖民地与原殖民地人们对英国的国民认同程度较高(孙, 2015)。相对于阿根廷,美国对英国的认同度更高。
其次,西方发达资本主义国家大多扎堆在欧洲大陆,且由于长期交往,在欧洲大陆的资本主义国家对彼此有较高认同感,在北美洲的美国实际上远离欧洲,且在地缘政治学的影响下,与欧洲大陆的地理距离在使美国远离“朋友圈”。这也是在二战后成立北约军事联盟的其中一个重要原因,通过成立军事联盟加强美国与欧洲发达资本主义国家间的盟友关系。而英国作为在欧洲但远离大陆的发达国家,且与法国、德国关系一直存在隔阂,正是美国在欧洲代理人的最好选择(忻, 2017)。相比之下,阿根廷一不是发达资本主义国家,二对联系美国与世界其他大陆没有明显作用,相比之下,维系美英特殊战略关系对美国的发展更有利。
再次是马岛的地缘政治价值。马岛距阿根廷南部约500公里,距麦哲伦海峡东段入海口约450公里,是连接大西洋和太平洋的航道要冲,是美军游弋于大西洋与太平洋的重要通道。继巴拿马运河,马岛一直都是男大西洋重要的军事据点。如果战争再次爆发,继巴拿马运河之后,马岛将是扼守两洋通道的重要基地。同时,马岛与南极的距离非常近,要开发或控制南极,马岛将占据重要的地理优势。由此,相对于阿根廷不稳定的军政府,对美国而言,英国作为可靠的盟友绝对是驻守马岛的最佳选择(乔, 2000)。
马岛战争的政治和军事意义
马岛战争只是两个国家之间发生的区域性战争,且持续时间短,却作为二战后其中一场经典战役被载入世界军事史册,主要是因为其在政治与军事上代表的重要意义。
在政治上,虽然英国看起来是被动应战,但是由于战争的胜利,撒切尔政府成功转移国内危机,且重新赢得选民的支持,对保守党之后赢得大选提前铺垫。同时,战争的胜利也洗刷了之前英国国际地位的下滑,平息了加拿大等要脱离英联邦国家的声浪,在一定程度上维护了英国的国际地位。马岛战争的胜利更使得在香港回归中英谈判之初,撒切尔夫人的首选方案为再次发动对华战争,以延长英国对香港的殖民统治权。而美国则通过马岛战争成功实验了其为盟友提供战争的幕后支持从而保障自身利益的外交手段,以最少的付出赢得最大的利润,且从此一直沿用至今。
在军事上,马岛战争展示了在二战后,远程投送、军事情报和全球定位系统的重要性。作为二战后远程新海战的新主力,航空母舰战斗群、核潜艇、预警机、战略轰炸机等当时最新军备帮助英军在陆地战斗中对阿军“一面倒的吊打”,预示了这些装备在未来海战中的重要地位。一方面由于缺乏反潜编队,阿根廷的航母被困海港不敢出海,同时战斗机缺乏远程投送能力,难以保障从本土到马岛的后勤保障和部队增援。另一方面,借助美国全球定位系统的帮助,英国以落后于阿根廷战斗机的“海鹞”战斗机完成AIM-9L“响尾蛇”导弹的精准投放,对阿根廷军队造成重创(王, 2010; 刘 and 孙, 2014)。马岛战争最终以阿根廷签署投降书并从马岛撤军结束,英军死亡258名士兵,阿军死亡649名士兵。马岛战争是二战后20世纪新型军备的规模化应用展示,以及信息战、卫星定位战的早期规模化应用,为世界各国在军备领域的发展提供了方向,也促成了相关技术军事化发展的成熟,为1991年的海湾战争打下了深厚基础。同时,这场战役也促成了包括中国、俄罗斯和其他欧洲发达国家在内的多国不断开发与应用自己的全球定位系统和相关军备的研发,例如中国的“北斗”和国庆70周年亮相空警2000大型预警机等等。
综上,马岛战争虽然是距离我们很远的、很久以前发生的短期区域性战争,但其代表的意义值得回味。
参考书目
Gough, I., 1979. The political economy of the welfare state. Macmillan, London.
Mishra, R., 1989. The welfare state in crisis: social thought and social change, Reprinted. ed. Harvester Wheatsheaf, New York.
Pierson, P., 1994. Dismantling the welfare state?: Reagan, Thatcher, and the politics of retrenchment. Cambridge University Press, Cambridge.
乔正高, 2000. 英阿马岛战争的地缘政治观. 史学集刊. https://doi.org/0559-8095(2000)02-0064-05
任柳佳, 2013. 从阿根廷的角度看马岛战争的原因. 改革与开放 3. https://doi.org/10.16653/j.cnki.32-1034/f.2013.06.062
刘合波, 孙丽丽, 2014. 美国的危机管理政策—十月战争与马岛战争的比较分析. 浙江学刊. https://doi.org/10.16235/j.cnki.33-1005/c.2014.01.015
孙佳佳, 2015. 从马岛战争看英美特殊关系. 赤子.
忻怿, 2017. 里根政府就马岛战争的危机决策与外交战略. 拉丁美洲研究.
王文峰, 2010. 马岛战争中英阿战略决策探析. 重庆科技学院学报.
https://doi.org/10.19406/j.cnki.cqkjxyxbskb.2010.22.048